Google 命定之劫：退出中國，還有美國

本文作者：李帥飛

2020-10-21 19:51

導(dǎo)語：這是 Google 成立 22 年來面臨的最大外部危機(jī)。

歷史無情，天道輪回。

20 年前，也就是 2000 年，身為美國市值最高的科技巨頭，微軟公司深深陷入到美國司法部掀起的反壟斷旋渦之中，并且面臨著一分為二的拆分危機(jī)。

20 年后，美國司法部再次出手，祭出反壟斷大旗，劍指另外一家美國科技巨頭——這家科技巨頭，就是 Google。

Google 命定之劫：退出中國，還有美國

美國司法部表示：

作為市值高達(dá)萬億美元的全球最富有的公司之一，Google 是全球數(shù)十億用戶和無數(shù)廣告商的互聯(lián)網(wǎng)壟斷守門人。

因此，它決定對 Google 發(fā)起反壟斷訴訟，并表示對 Google 采取任何措施都是有可能的。

包括分拆 Google。

美國司法部起訴 Google

10 月 20 日，美國司法部正式向 Google 發(fā)起反壟斷訴訟。

具體來說，美國司法部，連同美國 11 個(gè)州的檢察長（Attorneys General），在美國華盛頓特區(qū)地區(qū)法院發(fā)起了反壟斷訴訟，其目標(biāo)是：

阻止 Google 在搜索和搜索廣告市場通過反競爭和排他性行為來非法維持壟斷地位，并補(bǔ)救競爭損害。

這 11 個(gè)州包括：阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、印第安納、肯塔基、路易斯安那、密西西比、密蘇里、蒙大拿、南卡和得克薩斯——這些州基本上是由共和黨占據(jù)主導(dǎo)地位。

Google 命定之劫：退出中國，還有美國

針對這一訴訟，美國司法部部長 William Barr 表示：

今天，數(shù)以百萬計(jì)的美國人日常生活依賴互聯(lián)網(wǎng)和在線平臺。這個(gè)行業(yè)的競爭是至關(guān)重要的，基于這個(gè)原因，對司法部和美國人民來說，針對 Google——互聯(lián)網(wǎng)看門人（the gatekeeper of the Internet）——違反反壟斷法的挑戰(zhàn)，都是一個(gè)重大案件。經(jīng)我確認(rèn)后，我一直就優(yōu)先考慮司法部對在線市場領(lǐng)導(dǎo)平臺的審查，以確保我們的技術(shù)行業(yè)保持競爭力。

他還表示，數(shù)以百萬計(jì)的美國消費(fèi)者、廣告商、小企業(yè)和企業(yè)家都受到 Google 非法壟斷的影響，而這一起訴擊中了 Google 網(wǎng)絡(luò)抓手的核心。

值得一提的是，這起由美國司法部發(fā)起的針對 Google 的反壟斷訴訟，很容易讓人想起它在 1974 年和 1998 年向美國另外兩個(gè)科技巨頭發(fā)起的兩起反壟斷訴訟——它們分別指向了 AT&T 和微軟。

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對此，美國司法部副部長 Jeffrey A. Rosen 表示，此次美國司法部再次實(shí)施謝爾曼法案（Sherman Act ，美國國會制定的第一部反壟斷法），以恢復(fù)競爭的作用，這將為此次數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新之后的下一波創(chuàng)新打開大門。

這也是自 1998 年的微軟反壟斷案之后，美國司法部第一次動(dòng)用謝爾曼法案。

從某種程度上，美國司法部的數(shù)次反壟斷調(diào)查，實(shí)際上也正伴隨著一波波科技浪潮的發(fā)展，有著某種見證并影響歷史進(jìn)程的意義。

Google 在搜索領(lǐng)域的壟斷地位

Google 成為此次反壟斷案的靶心，并不令人感到意外。

誕生于 1998 年的 Google，在 22 年的時(shí)間里，成為一家市值超過 1 萬億的科技巨頭，其產(chǎn)品不僅覆蓋了幾乎所有美國用戶群體，更是覆蓋了全球多個(gè)國家的用戶群體——從數(shù)量上來說，可以說是數(shù)十億的用戶體量。

實(shí)際上，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的歷史發(fā)展浪潮，Google 旗下已經(jīng)誕生了多款月活躍數(shù)量超過 10 億的產(chǎn)品，包括 Chrome、Google Search、Google Photos、YouTube、Google Maps、Gmail 等多個(gè)產(chǎn)品——這些產(chǎn)品已經(jīng)成為全球眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶尤其是美國互聯(lián)網(wǎng)用戶的日常數(shù)字生活必需品。

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由此，Google 的各項(xiàng)服務(wù)也已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上成為全球互聯(lián)網(wǎng)（除了中國之外）的基礎(chǔ)設(shè)施，美國互聯(lián)網(wǎng)更是如此。

當(dāng)然，就此次反壟斷案而言，美國司法部主要針對的是 Google Search 搜索產(chǎn)品和服務(wù)，該服務(wù)實(shí)際上也是 Google 諸多產(chǎn)品服務(wù)和營收的絕對核心——根據(jù)全球諸多市場調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，Google 搜索在全球范圍的市場份額已經(jīng)超過 90%，

值得一提的是，此前不久，根據(jù)美國國會眾院司法委員會反壟斷小組委員會發(fā)布的報(bào)告，在美國市場，Google 是在通用搜索領(lǐng)域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的企業(yè)。

具體來說，Google 搜索占據(jù)了美國桌面端搜索量的 81%，以及移動(dòng)端搜索量的 94%。

根據(jù)美國司法部的控訴，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，Google 采用了如下措施來非法維持搜索和搜索廣告的壟斷地位：

簽訂排他性協(xié)議，禁止預(yù)裝任何競爭性搜索服務(wù)；
簽訂捆綁協(xié)議和其他協(xié)議，強(qiáng)制將其搜索應(yīng)用程序預(yù)裝在移動(dòng)設(shè)備的主要位置，并使其無法出售，而不管消費(fèi)者的偏好如何；
與蘋果公司達(dá)成長期協(xié)議，要求 Google 成為蘋果公司 Safari 瀏覽器和其他搜索工具上的默認(rèn)通用搜索引擎（事實(shí)上是唯一的）；
通常利用壟斷利潤為其搜索引擎在設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和其他搜索接入點(diǎn)購買優(yōu)惠待遇，形成一個(gè)持續(xù)的、自我強(qiáng)化的壟斷循環(huán)。

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美國司法部稱，這些和其他反競爭行為損害了競爭和消費(fèi)者，降低了創(chuàng)新型新公司開發(fā)、競爭和約束 Google 行為的能力。

通過提起訴訟，美國司法部試圖阻止 Google 的反競爭行為，恢復(fù)美國消費(fèi)者、廣告商和所有依賴互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的公司的競爭。

Google 表示不服，但它的麻煩才剛剛開始

對于美國司法部的指控，Google 當(dāng)然表示不服。

10 月 20 日當(dāng)天，Google 負(fù)責(zé)全球事務(wù)的高級副總裁 Kent Walker 在官網(wǎng)回應(yīng)稱：

今天司法部的訴訟存在嚴(yán)重缺陷。人們使用 Google 是因?yàn)樗麄冞x擇這樣做，而非因?yàn)楸黄龋蚴撬麄冋也坏教娲贰@場訴訟對消費(fèi)者毫無幫助。相反，它將人為地支持低質(zhì)量的搜索選擇，提高手機(jī)價(jià)格，并使人們更難獲得他們想要的搜索服務(wù)。

Google 命定之劫：退出中國，還有美國

在這篇回應(yīng)中，Google 還通過 Apple、Android、Windows 等平臺上的搜索引擎狀況，來證明自己并非是壟斷。它還表示：

我們可以理解，我們的成功需要被審查，但我們堅(jiān)持自己的立場。美國的反壟斷法旨在促進(jìn)創(chuàng)新并幫助消費(fèi)者，而不是為了特定競爭者改變競爭環(huán)境，或者使人們更難獲得所需的服務(wù)。

可見，Google 嘴硬無比，并且打算在此次反壟斷訴訟中站在美國司法部的對立面。

不過，美國司法部對 Google 的反壟斷訴訟，并不是 Google 當(dāng)前面臨的反壟斷危機(jī)的全部——它的麻煩可能剛剛開始。

實(shí)際上，在美國之外，Google 還有可能面臨來自歐盟、中國等地區(qū)的反壟斷調(diào)查。

雷鋒網(wǎng)了解到，從 2010 年開始，Google 就一直在歐盟遭遇反壟斷調(diào)查，歐盟的兩任反壟斷專員都盯緊了 Google——由此，歐盟分別在 2017 年、2018 年和 2019 年 3 月對 Google 進(jìn)行了三次罰款，罰款合計(jì)金額高達(dá) 95 億美元。

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值得一提的是，Google 目前仍舊處于歐盟的反壟斷調(diào)查之中，調(diào)查項(xiàng)目是 Google 以 21 億美元收購 Fitbit 案。

不僅如此，據(jù)路透社此前報(bào)道，中國政府也正準(zhǔn)備對 Google 進(jìn)行反壟斷調(diào)查，原因是 Google 受到了利用 Android（安卓）移動(dòng)操作系統(tǒng)的主導(dǎo)地位遏制市場競爭的指控——據(jù)知情人士表示，對于 Google 的上述指控是由華為公司 2019 年提出的，已提交至國務(wù)院反壟斷委員會審查。

路透社還表示，中國政府對 Google 正式調(diào)查最終是否會推進(jìn)，相關(guān)決定最快于 10 月做出。