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繼7月28日網(wǎng)約車新政出臺，9月9日，交通運輸部公布了最新版本《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，正式將網(wǎng)約車相關(guān)內(nèi)容寫入兩項規(guī)定中，作為新政的配套方案。
10月1日起，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》將率先施行，網(wǎng)約車司機必須“持證上崗”，其他政策的落實將在11月1日開始。我們可以將“持證上崗”理解為先導(dǎo)性舉措。
根據(jù)管理規(guī)定，網(wǎng)約車司機需要像其他出租車司機一樣進(jìn)行從業(yè)資格考試，包括全國和地方兩級，考試內(nèi)容含全國公共科目和區(qū)域科目；而且，申請此項考試的司機必須擁有相應(yīng)機動車駕駛證并具有3年以上駕齡，同時滿足地方政府的規(guī)定條件及“五無”條款：
無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄；
無吸毒記錄；
無飲酒后駕駛記錄；
最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
無暴力犯罪記錄。
考試合格以后，司機注冊上崗，從業(yè)資格有效期為3年。對于無證從業(yè)者或超出核定范圍的經(jīng)營者將處以1萬-3萬人民幣罰款。
門檻提高，要求更嚴(yán)，以往那種有車有閑、順手注冊一個賬號便能開車上路“接客”的好日子將一去不返。
新規(guī)出臺近10天，雷鋒網(wǎng)針對“考證”一事隨訪了一些網(wǎng)約車司機：其中有知道的，但不清楚要怎樣操作；也有壓根不知道這回事的。目前這個狀態(tài)符合大多數(shù)網(wǎng)約車司機，而且隨著滴滴和Uber中國合并，相關(guān)補貼取消，再加上乘客端的漲價，導(dǎo)致訂單數(shù)和收入都有一定的減少。其中有滴滴司機告訴雷鋒網(wǎng)：“三個月前，累死累活能將將拿到1萬，現(xiàn)在，因為補貼取消，獎勵取消，而且還經(jīng)常被乘客莫名投訴，評分低也導(dǎo)致派單量少，一個月只能拿5000-6000，還要刨去成本……”
收入減少的現(xiàn)狀下，是否還有參與考證的積極性呢？其中一位Uber司機表示，“該考的還是要考，反正我是吃這碗飯的，而且也不怕考試”。也有司機持相反觀點：“如果太麻煩，可能會拒絕考證，因為原本也掙不了幾個錢，打算放棄這個行當(dāng)，但你也架不住別人會去考。”
一定程度上，這也表達(dá)出了多數(shù)網(wǎng)約車司機的心聲。目前規(guī)定還未實際落地，這兩種選擇也將持續(xù)博弈。
針對新規(guī)，出行平臺方面都表示會照章辦事。
滴滴出行方面告訴雷鋒網(wǎng)：“目前這個規(guī)定還沒有具體落地，但是63號令出來后，要求更加嚴(yán)格。公司會配合相關(guān)部門對網(wǎng)約車司機的駕駛證考試，而且正在按照新政要求對司機準(zhǔn)入進(jìn)行審核和清理。同時也希望網(wǎng)約車駕駛員考試能夠進(jìn)行更多創(chuàng)新，比如說可以借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺向駕駛員推送培訓(xùn)內(nèi)容，開展網(wǎng)上考試等。這既滿足了管理，也方便了網(wǎng)約車司機考試。”
但是當(dāng)我們追問具體有怎樣的計劃時，他表示新規(guī)未落地，內(nèi)部也沒有搞得特別清楚，目前有專門工作組在進(jìn)一步與各方溝通。
而易到工作人員也表示，“我們對老司機會集體組織考證，新加入的司機，他們持證上崗最好，沒有的話，也可以集體組織”。但當(dāng)我們詢問相關(guān)考證費用由誰承擔(dān)時，她并未透露更多。
此前，神州專車也回應(yīng)稱，未來將按照相關(guān)部門規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)考試及司機資格審查。
持證上崗，一方面，這些準(zhǔn)入條件有利于淘汰掉一些不合格的網(wǎng)約車司機，保證乘客安全，維護(hù)出行穩(wěn)定，減少惡性傷害事件的發(fā)生。許多問題政策不好管以及平臺不愿管的窘境在未來可以得到改善；另一方面，更高的標(biāo)準(zhǔn)意味著大量的司機將面臨“被下崗”，很多以此為生計的司機可能丟掉飯碗，而且相關(guān)平臺的網(wǎng)約車數(shù)量也會減少，影響叫車體驗。
針對此，滴滴工作人員認(rèn)為，“如果發(fā)生這種情況，我們也沒辦法控制，這是你情我愿的事情，司機要走，也沒辦法強迫其留下。”目前還沒有相關(guān)激勵措施。
有評論認(rèn)為，滴滴早期在司機數(shù)量上急劇擴張，而且很多司機未經(jīng)完善的審核便走上了崗位，司機數(shù)量龐大且素質(zhì)參差不齊。此次對于司機隊伍的重新洗牌必然牽一發(fā)而動全身，陣痛感會非常明顯。
而易到與神州等受市場份額所限，司機數(shù)量明顯更少，所以應(yīng)對這次新規(guī)，痛感不會那么強烈。特別是易到，其官方稱，“公司總部的數(shù)據(jù)根據(jù)北京公安局網(wǎng)監(jiān)部門的要求前期已經(jīng)與北京公安局做了對接，有相關(guān)基礎(chǔ)，可以更好應(yīng)對政策要求”。
當(dāng)然，但凡存在考試的地方，就避免不了作弊和權(quán)力尋租，龐大數(shù)量的司機考核也非易事，這需要幾方共同推進(jìn)。
拋開持證上崗，我們還應(yīng)看到目前地方政府擁有網(wǎng)約車數(shù)量控制和定價的權(quán)利，不少地方政府更傾向于保護(hù)根基牢固的出租車行業(yè)利益，不太愿意推進(jìn)網(wǎng)約車的發(fā)展，甚至還會對網(wǎng)約車提一些苛刻要求。
據(jù)澎湃新聞社報道，在7月28日網(wǎng)約車新政公布10天后，甘肅蘭州便公布了地方細(xì)則。從細(xì)則可以看到，網(wǎng)約車的空間被出租車擠占殆盡，而且還要求網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)識、提供出租車發(fā)票、與出租車一樣6年退出等，定價上也要高于出租車……當(dāng)然了，這類阻力在未來政策真正推行的時候還有很多。
實質(zhì)上看，網(wǎng)約車新政與持證上崗等新條款將網(wǎng)約車司機管成了出租車司機，網(wǎng)約車“共享出行”的創(chuàng)新特點褪色了，有人認(rèn)為這是一種倒退。
縱觀種種可能性，今年10月1日和11月1日這兩個時間節(jié)點往后，網(wǎng)約車領(lǐng)域的故事將如何發(fā)展難有定論，集體迷茫的狀態(tài)還將持續(xù)很久。
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