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按照comobs此前樂觀預計，FDD發牌應該在明年第2季度。
不過，中國移動4G用戶發展完成5000萬用戶目標的這一信息，早于常規的信息披露，即中國移動上市公司每月下旬公布的上月運營數據，如此被動高調宣傳背后或許來自同行業競爭的壓力，此前媒體報道——LTE-FDD發牌在今年年底前。
三家運營商中，中國移動是未被相關行業主管部門批準進行混合組網試驗的唯一一家，因此，12月份三家同時發放FDD商用牌照，而不是批準中國移動開展混合組網試驗，對于TD-LTE規模最大的電信運營商存在一定風險。
按照行業部門關于混合組網試驗的口徑，電信聯通是經過申請被批準展開試點的，那么中國移動呢？
可能包括中國移動期待FDD發牌的人士會反駁，中國移動在香港已經開展了混合組網，有充足的經驗。其次中國電信和中國聯通已經展開了試驗，公開報道顯示效果良好所以擴張了試點城市數量，三家均具備了發牌基礎。
但是，中國移動存在多網并行的環境，注定需要LTE FDD大規模試驗，其57萬個4G基站建成的非常規TD-LTE網絡發展步伐，及5000萬的商用用戶，已經向全球證明TD-LTE是可運營的，現在需要證明的是，LTE TDD/FDD混合組網在中國移動的網絡上是可以商用的。
按照媒體報道的，工信部正在準備年底前的FDD牌照發放事宜。
一種假設，發放兩張FDD牌照，給予中國電信和中國聯通。
至少是可以調和通信業競爭失衡的格局，但是3G的發展經歷，已經證明再成熟的3G制式缺乏卓越的運營是難以有成效的，TD-SCDMA后期的高速發展得益于存量用戶的換機，因此，依靠成熟的網絡制式發展規避失衡根本就是個偽命題，其次OTT跨網絡的特性使得運營商不能將競爭局限于同業。
先行發放兩張FDD牌照，可行度有多大？但勢必會被FDD陣營落以口實，形成負面效應，通信展期間那張對比TDD/FDD發展被撤下的海報事件將再次上演，惟有同時發放三張FDD牌照才具備公平競爭的原則。
筆者認為，在鐵塔公司成立的背景及意愿之下，建設一張LTE FDD網絡，三家共同運營才是大勢所趨，也不至于國際漫游受限。
截至今年上半年，中國聯通擁有3G+4G基站共計49.1萬個。下半年的8月份，媒體報道稱，中國聯通在批準混合組網試驗后，年內計劃增加建設10萬個4G基站。國際主流設備商曾表示，通過中國聯通的3G基站只需軟件升級便可支持4G。加之中國聯通由于2G存量用戶基數少，導致可以快速清頻用于3G/4G網絡建設。一旦FDD發牌，中國聯通通過升級年內擁有66萬個3G+4G基站的布局。
而中國電信的4G網絡，根據業界流傳的一份該公司高層在地方講話的會議記錄，明年希望通過中國移動的基站開放進行租用，同時將依托鐵塔公司完成4G網絡布局，但實際狀況是，隨著中國電信“哭窮”版本的不斷升級演變，掩蓋下的卻是4G網絡覆蓋的超乎尋常，例如中國電信在行業主管部門批準的40個混合組網城市名單之外，在南方的部分城市展開了FDD試商用。
綜合上述情況，FDD發牌可能只是具備了形象意義，但最為實際的受益者是中國移動，也可以名正言順的混合組網了。
當前，作為行業主管部門，鼓勵TD-LTE走國際化路線本沒有錯，批準中國電信聯通展開混合組網推動國內FDD發展也沒有錯，盡快商用LTE-FDD也有利于TD-LTE國際化發展。
然而，FDD牌照的發放時機是否恰當？至少應該保證國內的每張4G網絡中的TD-LTE用戶數具備千萬級別，這才是混合組網可規模運營的基礎。中國電信、中聯通的混合組網中，TD-LTE發展用戶數有多少？現在不得而知。
可以肯定的是，行業主管部門是不可能讓一個沒有千萬級別的TD-LTE現網用戶去商用混合組網的，也很難有說服力去推動國際運營商發展TD-LTE進行混合組網。
因此，FDD發牌之時，中國電信、聯通的TD-LTE用戶數均有分別過1000萬的規模。有別于中國移動近階段4G網絡廣覆蓋的策略，中國電信和中國聯通均將TD-LTE基站用于熱點分流，中國電信和中國聯通在混合組網試驗結束時TD-LTE基站數應保證接近10萬個以上，否則混合組網試驗的結論可信度就要打上問號了。
可以明確的是，混合組網是主流運營商的必然選擇。
對于中國移動而言，一旦發放LTE-FDD牌照，中國移動勢必也會效仿電信聯通，將重心傾斜于FDD網絡建設。中國移動此前推動千元五模終端的發展，不僅僅是推進了TD-LTE的國際化，也有利于中國移動后期發展LTE-FDD用戶。別以為中國移動發展五模，甘愿為中國聯通做活雷鋒，那不過是中國聯通的一廂情愿，推行支持Band41為TD-LTE終端全球漫游打下基礎，聯通不過是TD-LTE終端的渠道商。
GTI數據統計，截至10月底，已擁有114家運營商成員和95家廠商合作伙伴，全球已有26個國家開通42張TD-LTE商用網，另有76張商用網絡正在計劃部署中。相對于FDD全球商用網絡數量和用戶數，TD-LTE很難在短時間追平，但依托于全球FDD商用時間早于TD-LTE 17個月的商用差距，作為TD-LTE主導的國家，應該在FDD牌照發放時間上保持商用時間差的對等。
可以說，中國電信推行全網通、聯通雙4G發展策略，為年底發放FDD牌照預熱了氛圍，但最終得利的還是中國移動。提前發放FDD牌照使得中國電信和中國聯通超越中國移動贏得了“面子”。只有三家運營商共同運營一張FDD網絡，將使得中國移動專心發展TD-LTE，也有利于中國電信和中國聯通聯手抗衡中國移動一家獨大的局面。
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