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今年是十四五規劃的開局之年，科技創新與數字生態建設，儼然成為今年政府工作報告中重點強調的方向之一。
“加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。”
3月5日，十三屆全國人民代表大會第四次會議召開，李克強總理作政府工作報告時說。
從2017年首次寫入政府工作報告，到今年“數字經濟”一詞已經四次寫入政府工作報告，這也表明過去今年中國數字經濟正進入成熟期。
根據國家工業信息安全發展研究中心發布的《2020—2021年度數字經濟形勢分析》報告，報告認為，中國數字經濟發展有幾個新特征值得關注：
一是中國5G建設繼續領跑全球。
二是發揮數據價值成為城市建設重點。
三是制造業數字化進一步深化。
四是中國電子政務排名再創歷史新高。
值得一提的是，因今年疫情防控工作的持續，今年的兩會現場仍采取了現場+網絡視頻采訪雙通道的方式進行。如今，譬如云會議、云會廳等以5G、4K超高清、AI虛擬助手、VR等技術為支撐的數字場景已逐漸步入成熟，政府與企業正形成合力進一步推動數字經濟的發展。
數字經濟怎么建？數字經濟有何新的面貌？依據上述所提供的線索特征，雷鋒網匯集了兩會期間有關“數字經濟”的相關議案及建議，這些關鍵詞有可能會成為接下來數字經濟發展建設的新風向標。
數字經濟的頂層設計：平臺與規劃
馬化騰：數字經濟在特定領域開展創新試點
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰擬提交多份書面建議，涉及鄉村振興、新就業、碳中和、數字治理、粵港澳大灣區、生態環保等領域。
在數字經濟治理方面。馬化騰建議稱，中國已經形成既不同于美國，也不同于歐洲的數字經濟模式，在不少領域和環節構筑起相對優勢，建議在互聯網教育、互聯網醫療、金融科技等特定領域，開展政府引導、市場參與的創新試點。
馬化騰在建議中提到，在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果。
李彥宏：加強互聯網平臺數據開放共享
全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏提交5份提案，涉及自動駕駛和智能交通、智慧養老進社區、互聯網平臺數據開放共享、人工智能教育體系、未成年人網絡安全教育等。
關于互聯網平臺數據開放共享，李彥宏建議稱，加強互聯網平臺數據開放共享，讓網民便捷獲得信息。一是有關部門選取老百姓獲取信息服務密切相關的領域作為試點，如資訊信息，構建不同互聯網平臺之間信息共享的機制，打破現有“信息壁壘”模式，促進信息和知識的自由流動，逐步引導規范互聯網開放生態的回歸，提升用戶體驗；二是強化互聯網平臺的數據開放及安全監督工作，對各平臺的信息開放共享和信息質量開展評估。
楊元慶：加強國家層面算力基礎設施建設頂層設計
全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶建議，加強國家層面在算力基礎設施建設的頂層設計和總體規劃，引領算力基礎設施整體有序發展；倡導建設多元化、智能化、高效能的新型算力基礎設施，有效支撐數字經濟的高質量發展；推動制定以應用效能為導向的算力評價體系和評測標準，引導算力基礎設施建設健康發展。
李稻葵：成立數字經濟發展與監管委員會
全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵提交的提案指出，當前大部分數字產業仍然處于激烈競爭、產業結構快速演變狀態，總體來說尚未形成傳統意義上的壟斷格局。不過，長期以來中國數字產業發展基本處于監管真空狀態，這導致一旦出現爭議性事件，有關監管應急響應機制多是基于對傳統產業的監管經驗，使得對新問題把脈不準。
他強調，對互聯網平臺的監管應避免“運動式”的治理模式，避免實行“一刀切”式的簡單監管。
為此，他建議，在國務院的統一領導下，成立數字經濟發展與監管委員會，協調發展和監管二者的關系，提升對包括互聯網平臺在內的數字經濟企業的治理能力，推動參與全球數字經濟的規則制定。
王小川：加強數字經濟產業規劃、適應老齡化社會發展需要
全國政協委員、搜狗公司CEO王小川，提交關于加強數字經濟產業規劃、適應老齡化社會發展需要的提案。
從數字經濟產業規劃到具體實踐，王小川提出三點建議：
首先，不僅做互聯網應用的適老化改造，還要在老齡化社會的基本前提下考量數字經濟產業政策的全面和平衡。要重視人工智能、5G在產業升級中扮演的重要角色。
其次，需要尊重市場規律，調動企業作為市場主體的積極性，鼓勵扶持與綜合監管雙管齊下。
三是還需聚合社會力量，形成產業內外協同。發揮研究機構、公益組織的作用，展開針對特殊群體的需求調研、體驗反饋和技能普及。發揮行業協會的專業作用，推動行業自律和協商機制等。
劉永好：搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺
國家信息中心預測，到2025年我國數據總量將躍居世界第一，占比達27%以上。豐富、全面的大數據是發展企業數字化管理的寶貴資源，但目前面臨的主要障礙之一就是在政府公共數據開放、各主體間數據流動和數據交換方面仍缺乏順暢的渠道和完善的管理機制。
為此，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議加快建設各級大數據中心，搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺。同時，他建議加大政府公共數據對包括民營企業在內的各類市場主體的開放力度；搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺，為企業提供咨詢指導、協作交流等服務，便利民營企業“上云用數”。
盧紹杰：建立合作創新的整體規劃和協調機制
全國政協委員、飛達集團有限公司董事局主席盧紹杰提交關于推動我國高質量發展數字經濟的提案。
盧紹杰指出，我國數字經濟與實體經濟融合在核心技術、融合質量和數字治理等方面仍面臨約束。盧紹杰建議建立合作創新的整體規劃和協調機制，打破目前分散的、各自為政的發展規劃和政策，避免重復建設，形成分工與協同的數字經濟創新體系。建議組建國家數字經濟發展聯盟，全面統籌制訂數字經濟發展規劃，深化不同區域不同領域數字經濟合作。
大數據共享、數據安全
樊慶峰：建立統一管理的企業大數據信息平臺
全國人大代表、深圳高新投集團副總裁樊慶峰表示，大數據技術在普惠金融領域日益得到廣泛應用，但目前涉企大數據分散在政府部門、金融機構、社會組織等多個主體，尚未形成統一的普惠金融大數據體系，各機構在大數據共享方面存在壁壘。需要建立統一管理的企業大數據信息平臺。樊慶峰表示，實現大數據“提供者”、“使用者”、“受益者”的協調統一，讓中小微企業能更好享受國家政策，提高普惠金融的準確性和高效性。
張兆安：重要數據跨境流動存在風險，應分級分類管理
隨著全球數字經濟的發展，數據的跨境流動已經成為推動國際貿易、促進經濟增長不可或缺的組成部分。但同時，數據在跨境流動中也存在一定的安全風險。
聚焦數據跨境安全流動，全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安建議，完善法律法規和技術規范，開展重要數據的分類分級，組建數據跨境流動安全評估體系，形成國際合作互認“白名單”，將《全球數據安全倡議》轉化為有關立法，保障重要數據跨境流動。
中小微企業數字化
張近東：數字化解決小微企業融資難
全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東，如何利用數字化來解決小微企業融資難問題。他建議搭建地方小微企業數字化平臺，加固完善政府管理服務、小微企業信息提取和金融機構付費合作的市場化聯系，打造普惠金融“新基建”。
姚勁波：從政策出發為數字化轉型中的企業提供支撐
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交三份書面建議，聚焦生活服務業數字化轉型、規范長租房市場和發展職業教育等三大方面。
在生活服務業數字化轉型方面，姚勁波認為，受限于企業規模小、布局分散、服務標準不統一等因素，我國生活服務業數字化水平仍相對較低，廣大中小微企業轉型意愿不足，平臺企業缺乏集成式、低成本的數字產品服務。
對此，他從兩方面給出建議。對于轉型困難的中小微企業，建議主管部門加快制定細分領域的專項行動方案，從政策出發為數字化轉型中的企業提供支撐。另外，對于提供解決方案及服務的平臺型企業，建議有關部門給與專項政策、資金支持，鼓勵其投入研發數字化轉型產品，向中小微企業提供一站式數字化服務，培訓從業人員，夯實轉型基礎等等。
徐曉蘭：利用工業互聯網平臺，推動中小企業數字化
全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭關注的焦點之一是中小企業數字化轉型。她在提案中表示，利用工業互聯網平臺，推動中小企業數字化轉型，促進產業基礎高級化。
為有效推進中小企業數字化轉型，徐曉蘭表示，一是推動專精特新“小巨人”量質齊升，做實做深做優制造業態。二是構建多層次工業互聯網相關公共服務體系，推動中小企業上云上平臺。三是加快推廣新興技術應用和業務場景融合，提升平臺服務中小企業能力。四是構建工業互聯網產業生態，推動大中小企業融通發展。五是完善工業互聯網平臺核心技術標準體系，推動平臺間互聯互通。
數字政府建設
朱明躍：建議全面推行政府服務采購數字化
全國人大代表、豬八戒網創始人朱明躍今年全國兩會提交兩份建議。
他建議，全面推行政府服務采購數字化。近年來，政府自主采購比例逐年擴大，現行相關法律法規及相關體系建設，已不能適應改革創新中限額以下服務類采購市場的發展。因此，建議加快推進《深化政府采購制度改革方案》，針對限額以下的服務類采購出臺制度和規范；加大力度在全國各省推行試點平臺，推進限額以下政府服務類采購“數字化”建設；將限額以下政府服務類采購“數字化”平臺打造成扶“小”助“微”的基礎設施。
嚴望佳：建立政務大數據全生命周期安全治理體系
全國政協委員、啟明星辰信息技術集團股份有限公司首席執行官嚴望佳提出關于建立政務大數據全生命周期安全治理體系。
他建議，統籌建立政務大數據全生命周期安全治理體系，從頂層籌劃、制度機制、能力建設等多個方面做出全局安排，體系化、制度化、常態化提升政務大數據安全的能力和公信力。
（雷鋒網雷鋒網）
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